内蒙古自治区公路工程质量监督条例
发布时间:2018-02-08 17:26    作者:立法一处    浏览次数:     【字体:

第一章  总 则

第一条  为了加强公路工程质量监督,保证工程质量,保护人民生命和财产安全,根据《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》等有关法律法规,结合自治区实际,制定本条例。

第二条  在自治区行政区域内从事公路工程建设活动及实施对公路工程质量监督的,适用本条例。

本条例所称公路工程,是指经依法审批、核准或者备案的公路基础设施的新建、改建、扩建、大中修等建设项目。

本条例所称质量监督,是指依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同,对公路工程进行从设计到竣工的全过程质量监督行政行为。

第三条  自治区实行公路工程质量监督制度。

旗县级以上人民政府应当加强公路工程质量监督的领导,将质量监督所需经费纳入本级财政预算。

第四条  旗县级以上人民政府交通运输主管部门按照职责权限负责本行政区域内公路工程质量监督工作,其所属的质量监督机构具体负责质量监督工作。

旗县级以上人民政府财政、住房和城乡建设、质量技术监督、环境保护等部门按照各自职责,依法做好公路工程质量监督的相关工作。

第五条  旗县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立健全公路工程质量信用管理体系,完善质量信用档案,加强公路工程质量信用评价管理。

信用评价结果应当作为公路工程招投标活动评标的依据之一。

第六条 建设、勘察、设计、施工、监理、检验检测等单位应当建立公路工程质量保证体系,制定质量管理制度,强化质量管理措施。

第七条 公路工程实行质量责任终身制。建设、勘察、设计、施工、监理、检验检测等单位和专业技术人员按照国家法律、法规和自治区有关规定,在公路工程设计使用年限内对公路工程质量承担相应责任。

第八条 勘察、设计、施工、监理、检验检测等单位应当依法取得相应的资质,并在其资质等级范围内承揽业务;专业技术人员应当依法取得相应的职业资格。

第九条  任何单位和个人不得任意压缩合同约定的勘察、设计、施工工期;不得对公路工程进行肢解发包、转包、转让、违法分包等违法违规行为;不得要求建设、勘察、设计、施工、监理、检验检测等单位违反公路工程建设标准降低工程质量。

第十条  对公路工程质量的违法违规行为,任何单位和个人有权向交通运输主管部门或者质量监督机构举报、投诉,交通运输主管部门或者质量监督机构应当按照国家、自治区有关规定进行受理。

第二章  建设单位的质量责任和义务

第十一条  建设单位应当执行国家、自治区有关公路工程建设管理程序,落实项目管理制度,对工程质量负管理责任,保障公路工程的合理工期。

    第十二条 建设单位应当依法选择具有相应资质等级的单位进行工程建设,明确工程质量责任和保障措施。

第十三条  建设单位在办理施工许可证或者开工备案手续前,应当按照国家、自治区有关规定办理公路工程质量监督手续。

第十四条  建设单位应当加强对勘察、设计、施工、监理、检验检测等单位的质量管理,确保质量保证体系有效运行,按照质量管理制度对工程质量进行检查。

建设单位与承担工程质量检验检测活动的检验检测单位签订合同后,应当及时向质量监督机构备案。

建设单位对交通运输主管部门或者质量监督机构提出的整改意见应当及时组织整改。

第十五条  建设单位在交工验收前应当按照国家、自治区有关规定对设计、施工、监理、检验检测等单位提交的交工文件进行核实,并向质量监督机构提交交工验收质量检测申请。

建设单位对符合交工验收条件的公路工程应当及时组织交工验收。

第十六条 建设单位在工程质量缺陷责任期满,应当按照国家、自治区有关规定向质量监督机构提交竣工验收质量鉴定申请。

第三章  勘察、设计单位质量责任和义务

第十七条  勘察单位应当按照国家、自治区有关规定和合同约定进行勘察。

勘察单位出具的勘察文件应当真实、准确、完整,满足相应技术规范、规程和合同约定的勘察深度要求。对不良地质、特殊性岩土、有害物质等可能引发工程质量隐患的,勘察单位应当提出防治建议。

十八条 公路工程有多个勘察、设计单位的,应当由一个单位负责整个项目勘察、设计的总体协调及资料汇总工作,并对勘察、设计的质量负总责,各分段勘察、设计单位对其承担的勘察、设计的质量负责。

第十九条  设计单位应当按照国家、自治区有关规定及合同约定和勘察文件进行设计,提供的设计文件应当符合国家、自治区有关规定及合同约定的深度和质量要求。

二十  经审批或者核准的勘察、设计文件不得擅自修改,确需修改的,应当按照国家、自治区有关规定执行。

第二十一条  设计单位应当向建设、施工、监理等单位进行技术交底,根据合同约定在施工现场设立代表处或者派驻设计代表,及时处理施工与设计相关的技术问题。

第二十二条  设计单位在交工验收前应当对工程建设内容进行综合检查和分析评价,并向建设单位出具工程设计符合性评价意见。

第四章  施工单位的质量责任和义务

第二十三条  施工单位应当按照合同约定确定项目经理、技术负责人等主要人员,设立质量管理部门,落实工程施工质量责任。

第二十四条  施工单位应当按照国家、自治区有关规定、设计文件和合同约定等进行施工,并设立工地试验室,对原材料、构配件、工程实体等进行检验检测,未经检验检测或者检验检测不合格的,不得使用。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的,应当按照国家、自治区有关规定及时提出意见和建议。

第二十五条  施工单位应当加强施工过程质量控制,并形成完整、可追溯的施工质量管理资料,主体工程的隐蔽部位施工应当保留影像资料。

第二十六条  施工单位在交工验收前应当完成合同约定的各项内容,对工程质量自检合格,并向建设单位提交工程质量自检报告。

第二十七条  施工单位应当对缺陷责任期内因施工造成的工程质量问题负责处理,并承担工程返工及维修费用。

第五章  监理、检验检测单位的质量责任和义务

第二十八条  监理单位应当按照国家、自治区有关规定及合同约定设立现场监理机构,按照规定程序和标准进行工程质量检查、检测和验收,对发现的质量问题及时督促整改,不得降低工程质量。

第二十九条  监理单位应当按照国家、自治区有关规定及合同约定配备与工程项目规模、特点和技术难度相适应的监理工程师和检验检测设备。

第三十条 监理单位应当按照国家、自治区有关规定及合同约定设立工地试验室,严格按照工程技术标准、规范和规程,在核定的检验检测参数范围内开展检验检测活动。

第三十一条  监理单位应当对施工单位保证工程质量的措施是否符合国家、自治区有关规定进行审查,对工程拟使用的原材料、构配件、工程实体等进行抽检并做好记录。

第三十二条  在监理过程中发现施工存在的质量问题、质量隐患,应当要求施工单位整改,拒不整改的,监理单位应当及时向建设单位报告。

第三十三条  监理单位在交工验收前应当根据国家、自治区有关规定对工程质量进行检查验证,并向建设单位提交工程质量评定或者评估报告。

第三十四条   监理单位在竣工验收前应当对工程质量、施工单位和建设项目进行综合评价,并对建设项目作出整体性综合评价。

第三十五条  检验检测单位应当按照国家、自治区有关规定及合同约定进行检验检测,开展的检验检测项目和参数不得超过其等级证书范围,出具的检验检测数据和结论应当真实、可靠,并对检验检测数据和结论负责。

第六章  质量监督

第三十  旗县级以上质量监督机构应当按照国家、自治区有关规定开展质量监督工作,制定年度质量监督工作计划,向交通运输主管部门报备。

任何单位和个人不得非法干预或者阻挠质量监督工作。

三十七条  旗县级以上质量监督机构从事质量监督的专业技术人员数量不少于本单位职工总数的百分之七十,且专业结构配置合理,满足质量监督工作需要,从事现场执法的人员应当按照规定取得行政执法证件。

第三十八条  旗县级以上质量监督机构应当具备开展质量监督的工作条件,配备质量监督执法所必要的检测设备、执法装备等。
    第三十九条  旗县级以上质量监督机构应当按照国家、自治区有关规定为建设单位出具公路工程质量监督通知书,明确监督人员、内容和方式。

第四十条  旗县级以上质量监督机构可以采取随机抽查、备案核查、专项督查等方式实施监督。执法人员应当对涉及被执法单位的技术秘密和商业秘密保密。

第四十一条  执法人员在执法中发现质量问题的,应当将时间、地点、内容、主要问题及处理意见形成书面记录,并由执法人员和被执法单位现场负责人签字。被执法单位现场负责人拒绝签字的,执法人员应当将情况记录在案。
    第四十二条  质量监督机构在交工验收前应当组织交工质量检测并出具质量检测意见。未经检验检测或者检验检测不合格的,建设单位不得组织交工验收。

质量监督机构在竣工验收前应当根据建设单位提交的竣工验收质量鉴定申请,组织对工程质量进行复测,并出具工程质量鉴定报告。

整个公路工程交竣工验收期间质量监督机构进行工程质量鉴定检测所需的费用由建设单位承担。

第四十三条  质量监督机构接到工程质量事故报告后,应当按照有关规定上报事故情况,并参与事故调查。

第四十四条  质量监督机构对公路工程发生的质量争议应当按照国家有关规定进行质量鉴定,对质量鉴定结果不服的可以申请行政复议,对行政复议决定不服的,可以向人民法院提起诉讼。

第七章  法律责任

第四十五条  违反本条例第八条、第九条、第十二条、第十三条、第十七条、第十九条、第二十四条第一款、第二十七条、第二十八条、第三十条规定的,由交通运输主管部门或者质量监督机构按照《建设工程质量管理条例》、《内蒙古自治区高速公路条例》、《公路水运工程质量监督管理规定》等法律、法规的规定,予以处罚。

第四十六条  违反本条例规定,建设单位有下列情形之一的,责令建设单位限期改正;逾期未改正的,责令停工整顿,可以按照下列规定处罚:

(一)违反本条例第十四条第二款规定的,可处以五万元以上十万元以下罚款。

(二)  违反本条例第十四条第三款规定的,可处以十万元以上三十万元以下罚款。

第四十七条  违反本条例规定,设计单位有下列情形之一的,责令设计单位限期改正;逾期未改正的,可以按照下列规定处罚:

(一)违反本条例第二十一条规定的,可处以十万元以上二十万元以下罚款。

(二)违反本条例第二十二条规定未出具设计符合性评价意见的,责令设计单位限期改正;逾期未改正的,可处以五万元以上十万元以下罚款。

第四十八条  违反本条例规定,施工单位有下列情形之一的,责令施工单位限期改正;逾期未改正的,可以按照下列规定处罚:

(一)违反本条例第二十三条、第二十六条规定的,可处以二十万元以上三十万元以下罚款。

(二)违反本条例第二十五条规定的,可处以十万元以上二十万元以下罚款。

第四十九条  违反本条例规定,监理单位有下列情形之一的,责令监理单位限期改正;逾期未改正的,责令停工整顿,可以按照下列规定处罚:

(一)违反本条例第三十一条规定的,可处以二十万元以上三十万元以下罚款。

(二)违反本条例第三十二条规定的,可处以十万元以上二十万元以下罚款。

(三)违反本条例第三十三条规定的,可处以五万元以上十万元以下罚款。

第五十条  违反本条例第三十五条规定的责令检验检测单位限期改正;逾期未改正的,可处以二十万元以上三十万元以下罚款,对检验检测单位主要负责人和直接负责人,可处以五千元以上一万元以下的罚款。

第五十一条  质量监督机构及其工作人员在质量监督工作中有下列情形之一的,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法履行监督职责,造成严重后果的;

(二)泄露在监督执法中知悉的国家秘密和商业秘密的;

(三)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第八章  附 则

第五十二条  抢险救灾性公路工程,不适用本条例。

第五十三条  军事建设工程的管理,按照中央军事委员会的有关规定执行。

第五十四条  本条例自        日起施行。



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