内蒙古自治区人民政府法制办公室关于2017年度行政复议案卷评查情况的通报
─── 内政法发[2017]124号
作者:法制办    来源:     时间:2017-12-11 10:12    浏览次数:

 

 

各盟行政公署、市人民政府法制办公室,各旗县(市、区)人民政府法制办公室,自治区各委、办、厅、局:

深入贯彻落实《法治政府建设纲要(2015-2020年)》和全区依法行政工作会议精神,推进自治区法治政府建设,不断提高行政复议案件办理质量,提升行政复议能力和水平,自治区法制办组织开展了全区2017年度行政复议案卷评查活动,评查结果作为法治政府考评的重要依据自治区法制办对此次活动高度重视,为保证评查工作顺利有效开展,评查工作开始前召开了动员部署会,法制办党组成员、副主任乔欣在会上强调了案卷评查的重要意义,指出此项工作是为了落实年初关于法治政府建设专项工作进行的,同时对严格评查标准、严密评查程序、严格评查纪律等方面提出了要求。评查工作结束后,评查组提交了书面报告,自治区法制办召开了评查工作总结会,听取了评查组的情况汇报,乔欣副主任对评查组的工作给予充分肯定,并对如何巩固评查结果提出了要求。现将评查有关情况通报如下:

一、评查基本情况

本次评查的范围是20167月1日-20177月1日各盟市、旗县(市、区)人民政府和自治区各委、办、厅、局已审结的行政复议案件卷宗。评查内容包括实体和程序两部分。实体方面主要评查行政复议决定书认定事实是否清楚、证据是否确凿、适用依据是否正确、内容是否适当等。程序方面主要评查办案程序、文书制作、立卷归档等。在各地区、各部门自查的基础上,自治区法制办委托第三方专项评查组,随机选取了包头、巴彦淖尔、兴安盟以及自治区人社厅、国土厅、工商局、发改委共计7个地区和单位作为被抽查单位,在被抽查单位已经审结的行政复议案卷中20%的比例随机抽取了43件进行了集中评查。本次案卷评查满分为100分,附加分10分;90分以上为优秀,80-89分为合格;79分以下为不合格。43件集中评查的案卷中,共评出优秀案卷19件,优秀率为44.19%;合格案卷 22件,合格率为51.16%;不合格案卷2件,不合格率为4.65%。

今年案卷评查主要呈现以下几个特点:一是改普查为重点抽查。今年没有对全部盟市和厅局进行普遍抽查,而是在各地区、各部门自查的基础上,选取了 3个盟市和4个厅局进行抽查,进一步提高了评查效率。二是改变了评查方式。今年自治区法制办只负责制定评查标准但不参与具体评查工作,而是委托第三方专项评查组进行评查,评查组成员共6人,分别从3个盟3个厅局抽调了多年从事复议工作、经验丰富的人员组成,进一步增强了案卷评查的权威性。三是抓阄选取被抽查单位。关于被抽查单位自治区法制办只提出数量,具体单位由评查组现场通过抓阄的方式确定;四是随机选取抽查案卷。各地区、各部门的抽查案卷,由评查组在各地区、各部门报送的案卷目录中,按规定的比例随机抽取,保证了评查的公平、公正。五是进一步完善了评查标准。对评查内容中关于重大、复杂复议案件进行了重新界定,同时将申请人未要求听证复议机构组织听证的情形设定为加分项,进一步增强了科学性和可操作性;六是进一步健全了评查程序。评查组查过程中发现的问题,现场向各被抽查单位反馈了书面意见,同时要求被抽查盟市法制办主任和厅局分管领导签字确认,增强了评查工作的透明度。

    二、主要经验和做法

(一)突出了复议为民的理念

兴安盟行署在行政复议受理通知书中告知案件承办人和联系电话,同时注重复议决定的说理性,赢得了当事人的理解和尊重。自治区人社厅在行政复议答复通知书中注明案件承办人姓名、联系电话和邮寄地址,方便案件当事人联系办案人员,为当事人了解办案进度等提供了方便。巴彦淖尔市乌拉特中旗包头市东河区政府向当事人送达《行政复议权利义务告知书》,充分保证案件当事人的知情权和参与权。《行政复议权利义务告知书》中对当事人有权要求举行听证、查看案卷材料、对重要证据要求鉴定、对办案人员提起回避申请等权利都予以告知。包头市东河区政府的行政复议决定书充分借鉴法院判决的做法,在主文后增加了法条链接,起到了释法析理作用。

(二)规范被申请人答复

包头市东河区政府行政复议答复通知书中注明“答复书及组织机构代码证(复印件加盖公章)、法定代表人证明一并提交”。自治区人社厅在行政复议答复通知书中明确要求被申请人制作证据目录,这种做法既有利于案件审理及案卷装订归档工作,为做好行政应诉工作奠定了基础

(三)注重行政复议意见书、建议书的运用

一些地区和部门在作出行政复议决定的同时,针对行政机关的违法行为和行政管理中带有普遍性的问题下发行政复议意见书或建议书,达到了“纠正一错、规范一片”的效果。自治区人社厅针对被申请人鄂尔多斯市人社局认定工伤决定书送达严重超期问题制作了行政复议建议书。自治区国土厅针对被申请人不履行行政复议决定书的情形,通过制发《责令履行复议决定通知书》进行监督,保证了复议决定的履行,维护了当事人的合法权益。

信息化建设初见成效

自治区国土厅、人社厅充分利用网络信息化(OA系统)对行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议决定书进行审签,实现了行政复议案件办理流程的全程监控。自治区人社厅、兴安盟行署、巴彦淖尔市杭锦后旗和乌拉特中旗均建立了行政复议电子案卷。

、存在的主要问题

(一)在案件审理方面

 1.不该受理而受理。如,李保存不服包头市昆区市场监督管理局作出的行政处理告知书申请复议案,李保存对与其本人无关的被免于行政处罚的行为进行举报,昆区市场监督管理局受理其举报并告知相关处理结果,李保存对该告知书不服申请复议。因李保存与所举报事项无利害关系,其不具有申请复议主体资格,复议机关不应受理其申请,而昆区政府不受理做出维持的复议决定。

2.不按照法定期限审理复议案件。评查发现,复议机关超期受理、被申请人逾期答复和未答复的现象比较严重个别地方法定期限内作出复议决定也未制作延期审理通知书。巴彦淖尔市政府审理的张岚不服临河区政府房屋补偿决定案件中被申请人答复严重超期,复议机关作出复议决定后又作出延期审理通知书

3.行政复议决定内容不完整、说理性不强。如自治区人社厅行政复议决定书没有“经审理查明”部分,对案件事实未予认定即作出复议决定。

4.审理程序不规范。有的地方和部门审理复议案件存在未按照《内蒙古自治区行政复议案件办理程序规定》进行集体讨论和实地调查取证的情形。

(二)在行政复议文书制作方面

1.文书格式不规范。为规范行政复议法律文书,自治区政府法制办于2012年9月印发了《行政复议法律文书示范文本》,但有些复议机关至今未使用规范文本,这一问题在自治区政府部门和旗县级政府较为严重。如,自治区人社厅使用的是公文函头;巴彦淖尔市乌拉特中旗、杭锦后旗的行政复议文书文头黑色,有的文头未使用蒙汉两种文字。

2.文书制作不规范。被评查的行政复议案卷普遍存在受理通知书引用法条不具体的情形。有的行政复议案卷复议决定书当事人及委托代理人信息不全,没有当事人住所或者没有委托代理人姓名、单位、住址等内容。兴安盟终止结案的行政复议案件存在用“准许撤回行政复议裁定书”代替“行政复议终止决定书”的情形。自治区人社厅存在“参加行政复议通知书”代替“行政复议答复通知书”的情形。

3.文书审签不规范。评查发现,包头市石拐区、巴彦淖尔杭锦后旗、兴安盟扎赉特旗以及自治区发改委、国土厅存在复议决定书审签没有复议机关负责人签字、没有审签日期或者审签日期与复议文书落款日期不一致的情形;巴彦淖尔市、兴安盟乌兰浩特市和自治区人社厅、国土厅、工商局行政复议文书审签表未使用规范文书,存在用政府公文审签稿纸代替复议法律文书审签表的情形。

4.文书送达不规范。评查发现,各地区、各部门送达不规范的问题仍然较为普遍,主要表现在:送达回证未使用规范文本,送达回证不加盖公章、不填写送达方式、送达人、送达时间,没有受送达人签字送达回证中无送达文书名称等。自治区政府各部门邮寄送达普遍存在没有邮局回执和未打印快递跟踪单的情形,自治区发改委个别案件未制作送达回证。

(三)在案卷装订归档方面

1.卷宗分类不清。有的卷宗未按要求区分正卷、副卷,有的虽然分了正卷、副卷,但正、副卷材料未按照《内蒙古自治区行政复议案件文书立卷归档办法》确定的排列顺序进行装订。

2.卷宗封皮和卷内目录填写不规范。存在卷宗封面不填写保管期限、卷内件页和申请人、被申请人、复议机关名称卷内目录缺少责任者、文号、日期等情形。

3.卷内材料不完整。有的案卷中法律文书只有空白件,没有正式文本,卷内材料无申请人身份证明、无被申请人法定代表人证明书被申请人答复材料没有证据目录及授权委托手续包头市青山区存在行政复议受理通知书、行政复议决定书未加盖复议机关公章的情形;兴安盟个别案卷存在证据依据没有装订成册的情形。

4.卷宗材料内容错误填写错误。如,包头市政府本级复议案卷中存在行政复议受理通知书中的内容是行政复议决定书内容的情形自治区工商局存在用行政处罚卷宗封皮装订行政复议卷宗的情形包头市东河区复议案卷卷宗封面复议结论存在将“维持”记载为“依法驳回申请人请求”的情形。还有的地方案卷存在页码编制混乱、涂改不清的情形。

存在问题的原因

(一)思想认识不到位。重办案轻归档、重实体审理轻文书规范的现象比较普遍。有的地方和部门甚至将行政复议法律文书等同于一般行政公文,没有较好体现行政复议工作的准司法性,降低了行政复议的严肃性和权威性。从今年评查结果来看,案卷质量较2016年有所退步,优秀率下降了11个百分点,而不合格率增长了2个百分点。

(二)程序意识淡薄。评查发现,行政复议案件办理中,超期受理、不在法定期限内作出行政复议决定以及被申请人超期答复等问题比较严重,违反了法定程序,降低了行政复议的公信力。

(三)行政复议能力建设薄弱。近几年,在各级党委政府的重视下,行政复议机构和队伍建设取得了一定的成绩,但与越来越繁重的工作任务相比,仍然是小马拉大车,机构建设跟不上、素质建设跟不上、设施建设跟不上的问题依然突出。盟市、旗县两级复议机构规格偏低、人员偏少的状况还普遍存在,特别是旗县级复议机构不健全、人员不到位、力量薄弱的问题尤为突出,各地普遍存在1人办案或兼职人员办案的现象。行政复议能力建设薄弱,直接影响了复议案件办理质量和效率,影响了行政复议化解行政争议功能作用的发挥。复议人员只忙于应付工作而疏于钻研业务,对复议申请分析不清把关不严,该受理不受理或不该受理而受理;只忙于办案而疏于案卷归档,在案卷评查时才匆忙整理归档,造成材料混乱,漏洞百出。

五、今后的工作要求

   (一)要高度重视案卷评查工作的重要意义

    行政复议案件办理案卷归档工作是法治政府建设的重要指标,是行政复议规范化建设的重要内容,开展行政复议案卷评查是提高复议案件办理质量和效率,提升行政复议能力和水平的重要措施,评查结果是法治政府建设考评的重要依据。但此项工作并未引起各地区、各部门的高度重视,自治区法制办自2014年起每年组织一次行政复议案卷评查活动,整体来看,通过案卷评查全区复议案卷质量有明显提升,但通过今年的评查也发现,文书制作使用不规范、装订归档不规范的问题仍普遍存在,复议案件超期受理、逾期决定还时有发生,甚至有个别地区的案卷质量较往年明显下降。各地区、各部门要充分认识案卷评查的重要意义,将案卷评查作为加强和改进行政复议工作的重要抓手,要按照自治区法制办印发的《行政复议工作规范化建设的实施意见》《行政复议法律文书示范文本》要求,不断行政复议法律文书质量和案卷归档标准。针对此次评查中发现的问题,各地区、各部门要逐卷对照,认真整改,切实提高行政复议工作质量和规范化程度。

   (二)要进一步提高行政复议案件办理质量

党的十八届三中全会指出“改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为”,各级行政复议机关办理复议案件,必须坚持以事实为依据,以法律为准绳,对违法或者不当的行政行为要坚决予以纠正,不办人情案、关系案,不搞“官官相护”,努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。要注重办案的法律效果与社会效果的有机统一,把依法有效化解矛盾作为衡量行政复议办案质量的重要尺度。要把治标与治本结合起来,充分发挥行政复议意见书和建议书的作用,对办案过程中发现行政执法中存在的普遍性问题,要及时提出规范执法以及完善执法依据的建议,实现“纠正一错、规范一片”的效果。要探索提高行政复议公信力的工作机制,通过实地调查、听证审理等方式,提高案件办理的透明度,努力让人民群众感受到“看得见的正义”。要增强行政复议决定的说理性,努力实现定纷止争、案结事了。同时要增强行政复议程序意识,切实解决超期受理、逾期决定的问题。

   (三)要进一步提高行政复议人员的业务素质

行政复议人员的素质直接决定着行政复议案件的办理质量,多年来,由于行政复议人员缺乏必要的“准入”门槛和规范的培训考核机制,导致行政复议人员素质参差不齐,甚至不具备基本的法律知识和办案能力。为提升全区行政复议人员整体素质,自治区政府出台了《内蒙古自治区行政复议人员资格管理办法》,全面实行行政复议人员资格管理和持证上岗制度。自2017年起,行政复议人员办理行政复议案件、去实地调查取证必须出示资格证。各地区、各部门要严格落实行政复议人员资格管理制度,将具备较高法律专业水平和较强行政管理能力的人员配备到行政复议工作岗位中,建设一支素质高、业务精、责任心强的行政复议人员队伍。同时要强化对行政复议人员的业务培训,要通过案卷评查、典型案例研讨、业务技能竞赛等方式,不断提高行政复议人员的办案能力和水平。

 

附件:1、2017年度行政复议案卷评查情况汇总表 

      2、2017年度行政复议案卷评查情况一览表

 

 

 

                            2017年11月30日

 

 

 

 

 

 

附件1:

2017年度行政复议案卷评查情况汇总表

地区(部门)

评查案卷总数

优秀案卷

合格案卷

不合格案卷

数量

优秀率(%)

数量

合格率(%)

数量

不合格率(%)

包头市

8

4

50

3

37.5

1

12.5

巴彦淖尔市

10

8

80

1

10

1

10

兴安盟

7

2

28.6

5

71.4

0

0

自治区国土资源厅

9

1

11.1

8

88.9

0

0

自治区人力资源和社会保障厅

3

3

100

0

0

0

0

自治区发和改革委员会

3

1

33.3

2

66.7

0

0

自治区工商行政管理局

3

0

0

3

100

0

0

总计

43

19

44.19

22

51.16

2

4.65

 

附件2   

2017年度行政复议案卷评查情况一览表

一、 优秀卷(19件)

地区

序号

案卷名称

评查分数

存在的问题

 

包头市

(4件)

1

哈斯巴特尔、乌云塔娜、巴达玛花拉不服达茂联合旗查干哈达苏木人民政府作出的《关于斯琴格日乐、巴雅玛、莎仁通格乐等三人申请为查干朝鲁草场确权的处理意见书》向达茂联合旗人民政府申请复议案

94

1未引用法律全称或引用条、款、项、目不具体。

2、没有对申请人的特定诉求作出解释说明。

3、应当进行实地调查取证而未进行。

4、无案卷目录或目录不完整的。

2

包百万银商贸不服包头市人社局工伤认定向包头市政府申请复议案

94

1、未在法定期限内作出相应法律文书;超期受理。

2、未引用法律全称或引用条、款、项、目不具体。

3、申请登记表收案人未签。

3

华辰稀土不服石拐区环保局作出的查封扣押抛光粉生产设备的行为向石拐区政府申请复议案

 93

1未引用法律全称或引用条、款、项、目不具体以及引用错误。

2、审签表上没有复议机关负责人签字。

3卷宗封面不规范;无案卷目录或目录不完整。

4

包头市杨圪塄矿业有限公司不服区人社局行政处罚决定向区政府申请复议案

90

1、引用条、款、项、目不具体。

2、复议决定书内容中委托代理人未写明住址。

3审签表未使用规范文书。

4、送达回证未填写日期。受送达人只在存根上签名。

5、卷宗封面复议结论将维持记载成依法驳回申请人请求。

6、委托代理人身份证复印件为半页。

 

1

田慧不服杭锦后旗人民政府《政府信息公开申请告知书》向巴彦淖尔市政府申请行政复议案

98

卷面上未载明保管期限、卷内件页;卷内目录无文号。

2

干召庙镇广丰村7组不服临河区人民政府《土地权属争议处理决定书》(临政决字[2016] 1号)向巴彦淖尔市政府申请复议案

95

1、答复书没有对申请人的特定诉求作出解释说明。

2勘验笔内容不规范。

3、送达不规范。

 

地区

序号

案卷名称

评查分数

存在的问题

巴彦淖尔市(8件)

3

达来不服乌拉特中旗农业经营管理站作出的草原承包草场经营权流转登记的行政行为向乌拉特中旗人民政府申请复议案

94

1、引用条、款、项、目不具体。受理文头黑头。

2、答复通知书黑头。

3、终止决定书黑头。

4、封面无保管期限、卷内件页。

5、结案登记表案件主审人只填一人。

4

内蒙古供和羊绒制品有限公司不服市人力资源和社会保障局《认定工伤决定书》(巴人社工认[2016]2-52号)向巴彦淖尔市政府申请复议案

94

1、引用条、款、项、目不具体。

2卷面上未载明保管期限、卷内件页;卷内目录无文号。

5

张桂荣不服杭锦后旗房屋征收局作出的《政府信息公开申请答复书》向杭锦后旗人民政府申请行政复议案件

93

1、引用条、款、项、目不具体。受理文头黑头。

2、答复通知书黑头。

3、延期通知用黑头。

4、复议决定审签表上没有机关负责人签字。

5卷面上未载明保管期限、卷内件页;卷内目录无文号。

6

孟和吉日格勒不服乌拉特中旗公安局治安管理行政处罚向乌拉特中旗人民政府申请行政复议案

91

1、引用条、款、项、目不具体。受理文头黑头。

2、答复通知书黑头。

3卷面上未载明保管期限、卷内件页。

4、结案登记表案件主审人只填一人。页码编制混乱、涂改。

7

新华人寿保险公司不服巴彦淖尔市财政局《巴彦淖尔市人力资源和社会保障局承办大病保险的商业保险公司采购公开招标项目废标公告》向市政府申请行政复议案

90

1、引用条、款、项、目不具体。

2行政复议决定书内容缺项。

3、每一项复议文书没有制作审签表或审签表未使用规范文书。

4卷宗封面不规范;无案卷目录或目录不完整。

5、卷内材料排列顺序混乱。

 

 

地区

序号

案卷名称

评查分数

存在的问题

 

8

巴音镇友联村1组不服乌拉特后旗人民政府《关于撤销<乌拉特后旗人民政府土地权属争议行政决定书》向巴彦淖尔市政府申请行政复议案

90

1、引用条、款、项、目不具体。

2、没有集体讨论。

3、申请登记表没签字。

4卷面上未载明保管期限、卷内件页;卷内目录无文号。

兴安盟(2件)

 

1

刘永全不服突泉县公安局交通管理巡逻大队罚款、记分行为向突泉县人民政府申请行政复议案

94

1、 终止法律文书没制作。

2、 没有审签日期。

3、 分类不规范

4、 卷内目录无责任者、文号、日期等。

2

葛七十九不服科右中旗人民政府作出的《撤销林权证决定书》向兴安盟行署申请行政复议案

92

1、 无申请人身份证明。

2引用条、款、项、目不具体。

3、证据依据没有装订成册。

4送达回证制作不规范。

5未区分正副卷。

6材料不完整、不规范。

自治区国土资源厅(1件)

1

内蒙古呼运(集团)有限责任公司不服呼市国土局作出的土地确权复函向自治区国土资源厅申请行政复议案

92

1、引用条、款、项、目不具体。

2、无集体讨论记录。

3、审签未使用规范文书。

4、无送达回证。

自治区人力资源社会保障厅(3件)

1

陕西少华建筑工程有限公司不服赤峰市人力资源社会保障局劳动保障监察责令改正决定向自治区人力资源社会保障厅申请行政复议案

95

1、引用条、款、项、目不具体。

2、答复通知书不规范。

3、复议决定书缺项。文头不规范。

4审签表未使用规范文书。

2

山东大联矿业工程有限公司不服鄂尔多斯市人力资源社会保障局工伤认定向自治区人力资源社会保障厅申请行政复议案

94

1、引用条、款、项、目不具体。

2、答复通知书不规范。

3、复议决定书缺项。文头不规范。无审查认定事实。

4审签表未使用规范文书。

5、邮寄送达不规范。

3

鄂托克旗恒安保安服务有限公司不服鄂尔多斯市人力资源社会保障局工伤认定向内蒙古自治区人力资源社会保障厅申请行政复议案

92

1、引用条、款、项、目不具体。

2、缺少被申请人法定代表人身份证明和授权委托手续。

3、无审查认定事实。

4审签日期与复议文书日期不一致。

5、审签表未使用规范文书。

自治区发展和改革委员会(1件)

1

刘学平、杨慧不服兴安盟发改委信息公开不作为向自治区发展和改革委员会申请复议案

92

1、引用条、款、项、目不具体。

2、受理审签表无机关负责人签发日期。

3、送达不规范。

4卷内材料排列顺序混乱,送达回证正副卷都有。

 

  

二、合格卷(22件)

地区

序号

案卷名称

评查分数

存在的问题

包头市(3件)

1

郝生强不服青山路街道北新社区管理服务站作出的《低保告知书》认定结果向青山区人民政府申请行政复议

88

1、引用条、款、项、目不具体。

2、答复通知书未使用规范文本。

3、复议决定书未加盖公章。

4、送达回证未填写送达地点。

5、未区分正副卷。

6、封面无申请人、被申请人、复议机关。卷内目录缺少责任者。

7、页码只在正面编写,结案登记表中案件主审只写一人。

2

鑫金镁业不服包头市环保局行政处罚向包头市政府申请复议案

87

1未引用法律全称或引用条、款、项、目不具体以及引用错误。

2、无相关答复材料或材料不完整。

3、超期作出复议决定。

4审签表未使用规范文书。

5、重复页码。

656页圆钉。

3

许继新、王桂英不服青山区政府信息公开不作为向包头市政府申请复议案

80

1、未在法定期限内作出相应法律文书;超期受理。

2、引用条、款、项、目不具体。

3、受理通知书内容为复议决定书内容。

4、未做答复。

5、无法确定受理日期。 6、超期决定。

7、负责人审签日期在后。8、送达回证制作不规范。

巴彦淖尔市(1件)

1

内蒙古自治区第五地质勘查开发院不服乌拉特前旗人民政府制发的《草原所有证》向巴彦淖尔市政府申请行政复议案

87

1、 超期受理。

2、引用条、款、项、目不具体。

3行政复议决定书内容缺项。

4每一项复议文书没有制作审签表或审签表未使用规范文书。

5、送达人未签字。

6卷宗封面不规范;无案卷目录或目录不完整。

7、卷内材料排列顺序混乱的。

 

 

 

 

地区

序号

案卷名称

评查分数

存在的问题

兴安盟(5件)

 

1

义和塔拉嘎查委员会不服科右中旗人民政府作出的《关于义和塔拉林场与义和塔拉艾里土地纠纷的裁决决定书》向兴安盟行署申请行政复议

89

1、引用条、款、项、目不具体。

2、超期答复。

3行政复议决定书内容缺项。

4、送达回证未填写日期和送达方式。

5、未区分正副卷。

6、卷内目录无责任者。

7、卷内材料排序不规范。

2

张金华不服阿尔山市公安局行政处罚决定向阿尔山市人民政府申请复议案

89

1、引用条、款、项、目不具体。

2复议文书没有负责人签字。

3、送达回证未填写送达人。

4、未区分正副卷。

5、卷内目录无责任者、文号、日期等。

6、卷内材料排序混乱。

3

刘辉不服乌兰浩特市公安局行政处罚行为向乌兰浩特市政府申请行政复议案

89

1、引用条、款、项、目不具体。

2行政复议决定书内容缺项。

3审签表未使用规范文书。

4、复议机关负责人审签日期与复议文书日期不一致。

5未区分正副卷。

6目录不完整。

7、卷内材料排列顺序混乱。

4

吴山不服扎赉特旗公安局对其作出的行政拘留的行政处罚向扎赉特旗人民政府申请行政复议案

88

1、引用条、款、项、目不具体。

2复议文书没有制作审签表,负责人未签日期。

3、送达回证未填写送达方式。

4、未填写保管日期,卷内目录无责任者。

5、卷内材料排序混乱。

5

刘玉贵不服科右前旗不服科右前旗政府及前旗国土资源局废止《国有土地使用证》的行为向盟行署申请行政复议

86

1、引用条、款、项、目不具体。

2未在受理复议申请7日内通知被申请人答复3、证据依据没有装订成册。

4、应进行集体讨论而未进行。

5未区分正副卷。

6无案卷目录或目录不完整。

7、卷内材料排列顺序混乱。

 

地区

序号

案卷名称

评查分数

存在的问题

自治区国土资源厅(8件)

 

1

岑俊、李润桃等人不服呼市国土资源局不履行信息公开职责向自治区国土资源厅申请行政复议案

89

1、引用条、款、项、目不具体。

2、被申请人身份信息不全。

3、审签未使用规范文书。

4、无送达回证。

5、卷宗封面不规范;目录不完整。

2

高连元、王粉枝不服呼市国土局不履行信息公开职责向自治区国土资源厅申请行政复议案

89

1、引用条、款、项、目不具体。

2、无审签表、无负责人签字。

4、无送达回证。

5、卷宗封面不规范;目录不完整。

3

郭进华请求呼市国土局为其颁发国有土地使用权证向自治区国土资源厅申请行政复议案

88

1、引用条、款、项、目不具体。

2、答复材料不完整。

3、没有对申请人的特定诉求作出解释说明。

4、审签未使用规范文书。

5、无送达回证。

6目录不完整。

7材料不完整、不规范。

4

吕秀文等人不服包头市国土局未履行法定查处职责向自治区国土资源厅申请行政复议案

88

1、引用条、款、项、目不具体。

2、委托代理人无住址。

3、审签未使用规范文书。

4、无送达回证。

5、卷宗封面不规范;目录不完整。

5

云连平不服呼市国土局不履行政府信息公开职责向自治区国土资源厅申请行政复议案

87

1、引用条、款、项、目不具体。

2、终止决定书无委托代理人信息。

3、审签未使用规范文书。

4、无送达回证。

5、卷宗封面不规范;目录不完整。

6、卷内材料排列顺序混乱。

6

高连元、王粉枝不服呼市国土局作出的信息公开答复向自治区国土资源厅申请行政复议案

87

1、超期受理。

2、引用条、款、项、目不具体。

3、审签未使用规范文书。

4、无送达回证。

5、卷宗封面不规范;目录不完整。

 

 

 

地区

序号

案卷名称

评查分数

存在的问题

 

7

张桂荣、史丽娜不服巴盟国土局不予立案告知书向自治区国土资源厅申请行政复议案

87

1、引用条、款、项、目不具体。

2、无审签表。

3、无送达回证。

4、卷宗封面不规范;目录不完整。

5、无集体讨论。

8

李海全请求确认通辽市国土局为“内蒙古自治区煤炭工业学校新校区”项目颁发《国有土地使用证》、《建设用地批准书》、《国有建设用地划拨决定书》审批手续违法向自治区国土资源厅申请行政复议案

86

1、引用条、款、项、目不具体。

2、无审签表、无负责人签字。

3、无送达回证。

4、卷宗封面不规范;目录不完整。

 

自治区发展和改革委员会(2件)

1

李瑞林不服锡盟发改委信息公开不作为向自治区发展和改革委员会申请复议案

88

1、申请书表述不清楚、格式不规范。

2、引用条、款、项、目不具体。

3答复材料不完整。

4、审签表上没有负责人签字。审签日期与复议文书日期不一致。

5、无送达回证。

6卷内材料排列顺序混乱。

2

周宁不服呼伦贝尔市发改委信息公开不作为向自治区发展和改革委员会申请复议案

88

1、 无申请人身份证明。

2、引用条、款、项、目不具体。

3、缺少被申请人法定代表人身份证明,无证据。4送达回证制作不规范。快递单未写送达文书名称。

5卷内材料排列顺序混乱;材料不完整、不规范。

3

周宁不服呼伦贝尔市发改委信息公开不作为向自治区发展和改革委员会申请复议案

88

1、 无申请人身份证明。

2、引用条、款、项、目不具体。

3、缺少被申请人法定代表人身份证明,无证据。4送达回证制作不规范。快递单未写送达文书名称。

5卷内材料排列顺序混乱;材料不完整、不规范。

 

地区

序号

案卷名称

评查分数

存在的问题

自治区工商行政管理局(3件)

 

1

黄彻不服内蒙古自治区消费者协会对其作出的《内蒙古自治区消费者协会关于对包头市九原区供暖工程改造相关投诉的回函》向自治区工商行政管理局申请行政复议案

89

1、 无申请人身份证明。

2行政复议中止、终止法律文书制作不规范。

3审签表未使用规范文书。

4送达不规范。

5、未区分正副卷。

6、卷宗封面使用处罚案件卷宗。

2

沈凯不服乌兰察布市工商行政管理局在处理投诉举报过程中未告知其案件办理结果及是否奖励的行为向自治区工商行政管理局申请行政复议案

87

1无申请人身份证明。

2、引用条、款、项、目不具体。

3、缺少被申请人法定代表人身份证明。

4送达不规范。

5、卷宗封面使用处罚案件卷宗。

6、缺责任者、日期等信息

3

杨开伟不服呼和浩特市工商行政管理局在处理举报事宜中未履行职责并未告知案件办理结果的行为向自治区工商行政管理局申请行政复议案

86

1无申请人身份证明。

2、缺少被申请人法定代表人身份证明。

3、审签表未使用规范文书。

4送达不规范。

5、卷宗封面使用处罚案件卷宗。

6、缺责任者、日期等信息。

7、未区分正副卷。

 

三、不合格卷(2件)

地区

序号

案卷名称

评查分数

存在的问题

包头市(1件)

1

李保存不服昆区市场监督管理局作出的行政处理告知书向昆都仑区政府申请复议案

不合格案卷

不符合复议法规定的受理条件而受理并作出复议决定。

巴彦淖尔市(1件)

1

张岚不服临河区人民政府《巴彦淖尔市临河区人民政府房屋补偿决定书》向巴彦淖尔市政府申请行政复议案

不合格案卷

 

延期通知下达晚于决定书日期。卷内日期混乱。

 

 

 

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