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关于征求《内蒙古自治区行政执法义务监督员管理办法(草案)》意见的函
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作者:法制办    来源:     时间:2018-02-23 11:28    浏览次数:

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局:

现将《内蒙古自治区行政执法义务监督员管理办法(草案)》征求意见稿发给你们,逾期不回复的,视为无意见。

请于2018年3月1日将书面意见反馈至法制办执法监督处。

    附:《内蒙古自治区行政执法义务监督员管理办法(草案)

    联系人:于津

联系电话:4824616

        箱:nmfzb_jdc@126.com

 

 

                                 2018年2月23日

 

 

 

 

 

 

 

         内蒙古自治区行政执法义务监督员

                  草案)

   第一条 为了规范行政执法行为,促进行政机关依法行政,根据《法治政府建设实施纲要(2015--2020年)》、《内蒙古自治区行政执法监督条例》等规定,结合自治区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法义务监督员是指旗县级政府法制机构从各行业、各领域及社会公众中选聘的,兼职对行政执法机关及其工作人员的行政执法活动进行义务监督的人员。

第三条 自治区行政区域内行政执法义务监督员的选聘、解聘和管理,行政执法义务监督员开展义务监督工作等,适用本办法。

第四条 旗县级政府法制机构具体承担行政执法义务监督员选聘、解聘、人员管理、工作开展、业务培训以及其他相关工作的组织实施和日常管理。

第五条 行政执法义务监督员应当具备下列条件:

(一)遵守宪法、法律,具有较高的政策理论水平和较强的社会责任感;

(二)熟悉与行政执法相关的法律和执法程序,热心支持行政执法监督工作;

(三)年满十八周岁、不超过六十周岁,身体健康,具备与履行职责相应的工作能力;

(四)品行端正,无刑事处罚、党纪政纪处分记录;

(五)其他应当具备的条件。

第六条 选聘行政执法义务监督员,按照以下程序进行:

(一)旗县(市、区)政府法制机构向社会发布公告,采取个人自荐、单位推荐、定向邀请等方式确定候选人范围;

(二)旗县(市、区)政府法制机构对参聘人员进行审核后形成不少于一百人的拟聘人员名单,向社会进行为期十天的公示;

(三)公示期满无异议的,由旗县(市、区)政府法制机构颁发行政执法义务监督员证。

第七条 行政执法义务监督员的工作职责:

(一)对监督区域的违法执法行为、违法执法事件进行监督举报;

(二)对行政执法、行政执法监督工作提出意见和建议;

(三)应邀参加专项行政执法检查及其他行政执法监督活动;

(四)反映群众对行政执法机关及执法人员在执法活动中的意见和建议;

(五)其他行政执法监督事项。

第八条 行政执法义务监督员的工作纪律:

(一)认真履行职责,规范自身行为;

(二)监督举报违法执法问题必须实事求是、客观公正;

(三)不得泄露在履行职责过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私;

(四)不得以权谋私或者妨碍行政机关正常的公务活动,不得损害行政相对人的合法权益;

(五)不得以行政执法义务监督员身份参加与履行职责无关的社会活动;

(七)不得转借行政执法义务监督员证或者用于非行政执法监督活动;

(八)法律法规规章规定的其他禁止性内容。

第九条 行政执法义务监督员实行聘任制,任期三年。期满后需要续聘的,按照本办法规定的程序办理。

旗县(市、区)政府法制机构根据工作需要和行政执法义务监督员履职情况,可以对行政执法义务监督员进行动态调整。

第十条 有下列情形之一的,予以解聘:

(一)受到刑事处罚或者党纪、政纪处分的;

(二)无正当理由连续一年不参加行政执法监督活动,不履行行政执法义务监督员职责和义务的;

(三)违法行使行政执法监督权,或者利用行政执法监督权谋取私利的;

(四)因工作调整、健康状况等原因不宜继续担任行政执法义务监督员的;

(五)转借行政执法义务监督员证或者用于非行政执法监督活动的;

(六)其他不宜继续担任行政执法义务监督员的情形。

在聘期内主动提出辞去行政执法义务监督员的,应当由本人向旗县(市、区)政府法制机构提出书面申请,经审核同意后解除聘任。

对予以解聘的人员,应当收回行政执法义务监督员证,注销行政执法义务监督员资格。

第十一条 行政执法义务监督员主动请辞或者因其他原因解除聘任的,旗县(市、区)政府法制机构应当予以公告。

第十二条 行政执法义务监督员履行行政执法监督职责时,采取分散工作与集中工作相结合的办法,工作性质为义务监督,无工作报酬。

第十三条 行政执法义务监督员履行行政执法监督职责时,应当出示行政执法义务监督员证。

第十四条 行政执法义务监督员在日常生产生活、工作中发现行政执法机关及其执法人员有违法行为的,按照违法行为发生地,可以书面向旗县(市、区)政府法制机构提出,也可以通过自治区行政执法义务监督员平台上传文字、图片或者视频资料进行情况反映。

    以书面形式受理行政执法义务监督员情况反映的政府法制机构,应当将相关材料上传至自治区行政执法义务监督平台,便以各类信息的收集和分析。

第十五条 自治区政府法制机构对于行政执法义务监督员在行政执法监督平台反映的问题,经平台自动分类后转送有关盟市、旗县(市、区)政府法制机构。

对于依法应当由信访、司法等有关机关处理的事项,移送有关机关处理。

第十六条 政府法制机构对行政执法义务监督员反映的违法执法问题,应当根据《内蒙古自治区行政执法监督条例》的规定进行处理,处理结果在五个工作日内告知行政执法义务监督员,并上传至自治区行政执法义务监督员平台。

第十七条 行政执法机关对行政执法义务监督员在实施行政执法监督过程中存在的违法违规情况,可以向旗县(市、区)政府法制机构进行书面投诉,也可以直接向盟市政府法制机构投诉。

第十八条 旗县级以上政府法制机构应当建立健全统计报告制度,旗县政府法制机构每年6月15日和12月15日前向盟市填报行政执法义务监督半年和全年情况统计表,盟市政府法制机构汇总后每年6月30日和12月31日前向自治区政府法制机构填报,并报送本盟市全年行政执法义务监督工作情况报告。

第十九条 盟市政府法制机构应当督促旗县(市、区)政府法制机构对行政执法义务监督员履职情况进行综合评价。对成绩突出、积极履职的予以通报表扬。

第二十条 旗县级以上政府法制机构应当建立健全通报制度,每年第一季度通报上一年度行政执法义务监督员履行职责、行政执法违法、监督事项处理等情况。

第二十一条 本办法自公布之日起三十日后施行。

 

 

 

 

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